中共成都天府國際生物城投資開發(fā)有限公司總支部委員會關于巡察整改階段進展情況的通報
根據(jù)成都高新區(qū)黨工委統(tǒng)一部署，2021年4月26日至6月2日，高新區(qū)黨工委第一巡察組對生物城公司進行了巡察，2021年10月13日，黨工委第一巡察組向生物城公司反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段進展情況予以公布。
一、落實巡察整改主體責任情況
（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。生物城公司黨總支對第一巡察組反饋意見高度重視，堅持不懈在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，著力增強把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，切實把巡察整改各項工作要求融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設中，將巡察整改成效體現(xiàn)到公司謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大制度、部署重大任務、推進重大工作的實踐中，持續(xù)用力，久久為功，期間先后召開5次專題會議，及時成立專項工作領導小組及辦公室，從嚴從實擔當“兩個責任”，認真研究巡察反饋意見，統(tǒng)一思想，達成共識，切實把巡察整改落實作為一項重要政治責任和一場必須打贏的“硬仗”。
（二）認真梳理問題，細化責任分工。聚焦巡察發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，堅持以抓好政治建設，組織召開巡察整改專題民主生活會、制定印發(fā)《整改方案》，將第一巡察組反饋的主要問題和意見建議分為3類12項33個具體問題，對應提出了72條具體整改措施，逐項明確整改標準、整改時限、責任單位和責任人，分類建立整改臺賬，實行“銷號制”處理，確保解決一個、銷號一個，做到即知即改、立巡立改和全面整改。
（三）強化督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。加強巡察整改落實工作日常監(jiān)督管理，整改工作推進過程中，長期堅持每周動態(tài)化與各部門、子公司共同核定確認專項細化內(nèi)容，及時掌握工作進度、質(zhì)量和效果，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡察整改工作，調(diào)度解決難點問題，敦促牽頭單位和責任部門將整改工作和業(yè)務工作有效結(jié)合，確保整改工作事事有人抓，件件有著落，并強調(diào)決不允許在整改上作選擇、打折扣、搞變通，確保問題整改不回避、不遮掩、不護短，對整改不力、敷衍塞責、虛假整改的部門和個人，將嚴肅問責追責的決心。
二、巡察組反饋問題整改落實情況
（一）關于“黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實情況方面”的整改情況
1.針對習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設一系列講話、批示、理論創(chuàng)新、科學判斷的精神，學習和深刻領會還有差距”問題。強化思想政治引領，把學習習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要講話和重要指示批示精神作為政治理論學習“第一議題”，以辦公會前學習、黨支部“三會一課”等形式，持續(xù)加強思想引領，提高政治站位；及時抓好對黨的創(chuàng)新理論和上級文件、會議精神的學習，強化對《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》以及國企改革“1+N”政策體系相關文件精神的廣泛性和系統(tǒng)性的掌握，采用深入解讀、具體分析和集中研討的學習形式，真正做到學深悟透，并做好詳細學習內(nèi)容的記錄。同時，督促各黨支部，豐富學習形式，切實提高支部學習的針對性和實效性，增強理論學習對黨員的吸引力和影響力，做到深刻領會精神實質(zhì)，準確把握核心要義，指導生物城在國企改革中不斷提質(zhì)增效；不斷完善各類會議決策事項全程紀實，全面、如實、客觀記錄會議的表決方式、領導班子成員發(fā)言、表決意見以及主要理由、表決結(jié)果等集體決策過程，并定期檢查記錄情況，存檔備查。
2.針對“作為全省生物產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略布局的平臺公司，戰(zhàn)略性思考不夠，創(chuàng)新不足”問題。認真對表《成都高新區(qū)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，以戰(zhàn)略目標倒逼實施路徑，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模倒推功能布局，以創(chuàng)新驅(qū)動推動高質(zhì)量發(fā)展，通過對標張江高科、北京中關村等園區(qū)先進經(jīng)驗，汲取先進園區(qū)運營商發(fā)展經(jīng)驗及其“十四五”規(guī)劃核心指標，高質(zhì)量編制完成《公司“十四五規(guī)劃”》，抓住成渝雙城經(jīng)濟圈建設重大戰(zhàn)略機遇，聚焦融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”，有力支撐“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展，提出將生物城公司從傳統(tǒng)業(yè)務為主的城投平臺公司努力建設成為國內(nèi)一流、國際知名的生物產(chǎn)業(yè)綜合運營商；持續(xù)分層分類深化混合所有制改革，圍繞市場化混合專業(yè)型改革發(fā)展定位，建立改革清單，高效整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建行業(yè)專業(yè)化服務體系，并進一步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立“能高能低”差異化薪酬分配機制；進一步深化公園城市理念，優(yōu)化社區(qū)綜合體、商業(yè)街、人才公寓商業(yè)綜合體的生活服務配套，增配多元生活性服務業(yè)態(tài)，滿足區(qū)域內(nèi)人才多元生活需求；積極主動報請高新區(qū)、雙流區(qū)國資監(jiān)管部門，根據(jù)生物城公司發(fā)展實際情況，協(xié)調(diào)解決雙流資金回流慢、干部配備變動頻繁和長期缺配等問題。
3.針對“對標國際一流園區(qū)和上海、深圳、北京等先發(fā)地區(qū)，推進生物城建設拆遷存在差距”問題。結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，合理制定公益性項目開發(fā)時序，首要滿足居民安置、交通、醫(yī)療、教育等基礎設施項目，同時，積極對接金融機構(gòu)，開展權(quán)益性融資合作，擴大資金來源，增加資產(chǎn)規(guī)模，降低資產(chǎn)負債率；通過信息渠道、商務渠道、人脈資源洞察行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈或供應鏈各賽道龍頭企業(yè)規(guī)劃布局動向，開展以商招商的招商引資路徑。更好地利用產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)整合資源能力，快速建鏈、補鏈、強鏈，形成成都天府國際生物城產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，不斷創(chuàng)新招商引資手段，以投促招，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金積極參與項目投資落地作用，加快標準廠房等重資本投入，引導企業(yè)輕資產(chǎn)落戶，并使之成為招商引資的標配，進而推動高能級、重大項目落地，積極對接羅氏集團、賽多利斯中國區(qū)負責人及BCG咨詢，同時，以金融鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈為目標，組建市內(nèi)首個國有專注生物醫(yī)藥基金管理公司及生物產(chǎn)業(yè)母基金；運用股權(quán)+債權(quán)+金融服務三維一體業(yè)務發(fā)展模式，以兩全三有（全區(qū)域覆蓋、全生命周期覆蓋，有研判、有計劃、有成果）的工作范式開展投資工作，已累計完成42個項目，共8.27億投資，投資年化收益超50%；并構(gòu)建“1+3+N”債權(quán)體系，積極創(chuàng)新入園貸、加速貸、人才貸等債權(quán)產(chǎn)品，完成多個首單，為14家企業(yè)授信3.6億；加快推進鄰里中心A地塊，鄰里中心B地塊，孵化園二期H、K、N地塊，人才公寓一期等項目建設工作，其中孵化園二期H地塊已于2021年6月完工，K地塊于2021年12月基本完工，更好地滿足企業(yè)發(fā)展需求；人才公寓一期天府菁萃里于2021年3月和11月分兩批次開盤銷售，共推出房源共計1127套，并于12月2日整盤售罄，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值18億元（實際銷售產(chǎn)值16.7億元，人才讓利約1.3億元）。
（二）關于“群眾身邊腐敗問題和不正之風方面”的整改情況
1.針對“形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在”問題。持續(xù)積極跟進協(xié)調(diào)主管部門召開5次專題工作會議，加快拆遷進度及土地指標獲取，并已完成松柏片區(qū)市政道路拆遷工作，確保項目順利實施；充分吸取前期項目開發(fā)經(jīng)驗，在后續(xù)開發(fā)中提前預判拆遷等事項存在的延期風險并準備相應預案。
2.針對“項目招標文件設置不夠科學，部分項目施工監(jiān)管不嚴”問題。根據(jù)公司項目實際情況，認真梳理存在相關問題項目，起草情況說明材料，并會同律師及相關部門針對承包方和發(fā)包方放棄對工期延期的索賠權(quán)利，完善相應索賠或和解的會商紀要、承諾等文件。完成人才公寓一期項目樣板間裝飾裝修工程施工、孵化園項目A4號樓會議中心裝飾裝修工程設計-施工總承包、Bio-Link生物城孵化器裝飾裝修工程施工（第一批次）、孵化園C、D地塊部分公共區(qū)域及B7號樓裝飾裝修工程施工、起步區(qū)市政道路一期工程施工、起步區(qū)市政道路二期工程施工、起步區(qū)市政道路三期工程二標段施工、文化中心項目施工、文化中心展陳工程施工、起步區(qū)公立小學工程多功能廳及會議室、起步區(qū)公立幼兒園工程裝飾裝修工程、起步區(qū)公立小學工程、起步區(qū)公立幼兒園工程施工、起步區(qū)社區(qū)綜合體工程、起步區(qū)派出所及交警中隊辦公點工程施工、羅家溝污水干管工程施工、鳳凰家園二期配套工程施工、起步區(qū)市政道路三期工程一標段施工、孵化園下穿隧道項目施工，共計16個項目《工期延期事宜備忘錄》簽訂工作。同時，全面梳理在建項目工期，加強過程管理；按期完成文化中心項目菠蘿格維修更換驗收相關工作；條條河濕地公園項目已按規(guī)定時限完成喬木移除補栽及籃球場地面損壞修補維修相關工作，并移交運營投入使用。
3.針對“建設項目合同管理不嚴謹，履職盡責不到位”問題。已建立項目保函臺賬，在保函到期前3個月，通知合同對方單位及時辦理新保函，現(xiàn)已無保函到期但未延期的情況出現(xiàn)；對存在問題的項目，會同律師及相關部門針對承包方和發(fā)包方放棄對工期延期的索賠權(quán)利，完善相應索賠或和解的會商紀要、承諾等文件。已完成深圳路綠化景觀工程、劍南大道綠化景觀工程、人才公寓一期項目樣板間裝飾裝修工程施工、起步區(qū)市政道路一期工程施工、起步區(qū)市政道路二期工程施工、羅家溝污水干管工程施工共6個項目相應文件簽訂工作。
4.針對“推進解決政企不分的問題力度不夠”問題。及時與生物管委會相關部門溝通，已經(jīng)逐步減少代墊資金，確有發(fā)生代墊資金的情況下，已要求提供原始憑據(jù)；組織開展學習《成都高新區(qū)職能部門向國有企業(yè)委派工作任務的歸口管理辦法》相關規(guī)定，其中第三條產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主管部門可直接向?qū)趪衅髽I(yè)委派工作任務，并向國資監(jiān)管部門備案。生物城管委會委派項目均以管委會會議紀要作為任務來源，將在比選提出單中嚴格明確任務來源。
5.針對“內(nèi)控制度不健全，部分制度執(zhí)行不到位，制度修改完善不及時”問題。已按照整改計劃，制定《董事會議事規(guī)則》；根據(jù)代建業(yè)務特征，印發(fā)《代建收入管理辦法》；《服務類項目采購規(guī)范及實施辦法》第十三至十七條和《服務類采購辦法實施細則》第八條至十二條已涵蓋全面的招采方式及程序；召開年度制度廢改立專題會，盤點全年制度廢改立工作情況，確保全年任務完成落實，并制定印發(fā)《成都天府國際生物城投資開發(fā)有限公司制度體系管理辦法》，要求各部門、子公司定期梳理公司制度制定、修改以及廢止開展情況，保障各項工作有序開展。
（三）關于“基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面”的整改情況
1.針對“ 企業(yè)黨總支戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分”問題。積極引導各黨支部創(chuàng)新黨建活動形式，理論聯(lián)系實際學習，加強黨員專題學習會的次數(shù)、以及內(nèi)容的深度廣度，注重黨員學習效果，通過開展“黨史專題學習教育”等主題活動，促進黨員真正把黨的理論知識融入日常生活中，做到入腦入心；對全體黨員學習納入日?？己?，要求全體黨員，特別是黨員領導干部應加強理論知識學習，注重聯(lián)系實際、在指導實踐上下真功夫，不斷提高理論學習的效果，實現(xiàn)理論與實踐相統(tǒng)一；嚴格按照上級組織生活工作要求，認真開展組織生活會、民主評議等相關工作，并制定年度工作計劃和學習計劃，同時，針對重大主題活動安排，制定專項工作落實措施，進一步推動學深悟透、學懂弄通、知行合一成效；斷完善各類會議決策事項全程紀實，全面、如實、客觀記錄會議的表決方式、領導班子成員發(fā)言、表決意見以及主要理由、表決結(jié)果等集體決策過程，并定期檢查記錄情況，存檔備查。
2.針對“組織建設薄弱”問題。積極主動報請高新區(qū)、雙流區(qū)國資監(jiān)管部門，根據(jù)生物城公司實際情況，配齊董事、高層管理人員人數(shù)；制定印發(fā)《黨總支委會議事規(guī)則》、《公司權(quán)責手冊》等制度，制度中針對總支委會、辦公會、董事會區(qū)分不同事項類別及決策順序，按照程序逐級把關，提高決策質(zhì)量；按照內(nèi)部培養(yǎng)及外部引進相結(jié)合的方式提供中層干部人才支持，制定《管理人員選任及管理辦法（試行）》，加強管理人員的選拔任用與管理監(jiān)督，提高選人用人科學化、制度化、規(guī)范化水平。
3.針對“隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。啟動以股權(quán)/基金公司為試點，探索建立市場化薪酬機制。對標深創(chuàng)投、科創(chuàng)投等標桿企業(yè)，探索建立“低固定+高浮動”的薪酬模式，建立包含基本工資、年終效益獎和項目跟投的薪酬結(jié)構(gòu)，鼓勵基金公司員工創(chuàng)造價值，與公司共享改革發(fā)展成果，共擔市場競爭風險；持續(xù)對季度和年度考核待改進人員嚴格執(zhí)行PIP及其他低績效管理動作，如調(diào)崗、培訓、降職降薪等；開展《人才發(fā)展管理辦法》擬定工作，2022年重點關注關鍵崗位人才培養(yǎng)工作，建立階梯式人才培養(yǎng)計劃，做優(yōu)人才供應鏈，為公司人才戰(zhàn)略提供支撐；通過開展干部人才座談會、新員工座談會、員工懇談會等，主動聽聽員工的心聲，讓管理者知道員工在想什么、需求什么、想干什么，允許員工說說心理話，深入進行人文關懷和心理疏導。
4.針對“全面從嚴治黨主體責任落實存在不足”問題。分別報成都市雙流區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和金融工作局及成都高新區(qū)財政金融局，請求委派董事、監(jiān)事會主席、總經(jīng)理及委派副總經(jīng)理、財務總監(jiān)；加強黨風廉政建設工作責任劃分與落實考核，通過建立責任清單、臺賬管理，述責述廉等有效形式，細化黨風廉政建設責任內(nèi)容，強化履職盡責監(jiān)督印發(fā)《落實黨風廉政建設主體責任考核辦法（試行）》將黨風廉政建設工作與生產(chǎn)經(jīng)營密切結(jié)合；根據(jù)設立部門職能調(diào)整黨總支主體責任和紀檢監(jiān)督責任，形成兩者既相互區(qū)別，又相互作用的關系，切實履行好 “兩個責任”，促進“兩個責任”互動，確保黨風廉政建設責任制落到實處；嚴格按照將構(gòu)建風險防控體系與公司經(jīng)營管理工作、崗位職責履行緊密結(jié)合起來的工作要求，完成全面排查崗位廉潔風險，排查崗位廉潔風險，同時，為進一步加強重點業(yè)務領域、重要工作環(huán)節(jié)及關鍵崗位的風險認知培訓及有效監(jiān)督和規(guī)范管理，切實建立起風險防控與業(yè)務之間的關聯(lián)機制，強化監(jiān)督，并組織開展找準角色定位 筑牢廉潔從業(yè)防線專題廉潔教育培訓；加強公司廉潔教育活動組織，積極創(chuàng)新教育形式，通過結(jié)合實踐活動開展、專項監(jiān)督檢查，切實深化廉政教育成果轉(zhuǎn)化；深化以案促改工作機制、積極挖掘廉政教育基地資源，運用身邊人身邊事，生動開展廉政教育引導工作，扎實推進與工作實際相結(jié)合的廉政教育活動。
5.針對“‘ 三不’一體推進，夯實監(jiān)督責任”問題。有效增強“不想”的自覺，進一步加強理想信念、思想道德、黨紀國法教育，用好省市區(qū)各級廉政文化資源，針對不同層次、不同領域、不同行業(yè)的特點，常態(tài)化開展警示教育，充分激發(fā)黨員干部內(nèi)生動力，教育引導黨員干部堅守初心使命，勇于擔當盡責，奮力干事創(chuàng)業(yè)，共同譜寫生物城公司踐行新時代中國特色社會主義的新篇章；切實提升“不能”的效果，持續(xù)深化“不能腐”制度建設、完善監(jiān)督機制，實施“十四五”規(guī)劃等決策部署、重大任務落實情況，結(jié)合公司實際，建立內(nèi)部效能監(jiān)察、風險防控、審查調(diào)查等監(jiān)督檢查體制，把以案促改、以案促建工作做實做細，推動辦案、整改、治理一體落實；持續(xù)保持“不敢”的震懾，盯緊盯牢“關鍵少數(shù)”綜合運用談心談話、檢查抽查、巡視巡察整改、提出紀檢監(jiān)察建議等形式，不斷加大工程建設、招投標采購、財務管理、人事任免等領域反腐力度，補齊監(jiān)督短板，形成震懾。
三、巡察組移交的問題線索和交辦信訪件辦理情況
無
四、鞏固深化整改成效的工作打算
下一步，生物城公司將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強巡視整改和成果運用的意見》文件精神，認真落實省委市委關于巡視巡察整改部署要求，進一步發(fā)揚“釘釘子”的精神，緊盯重點問題，繼續(xù)堅持不懈抓整改，著力轉(zhuǎn)化整改成果，切實構(gòu)建長效機制。
（一）繼續(xù)抓實整改工作，確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，確保每個問題整改落到實處。對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織“回頭看”，進一步鞏固整改成果，堅決防止出現(xiàn)反復、問題反彈；對需要較長時間完成整改的問題，緊盯不放，邊整邊改，立行立改，確保整出成效；繼續(xù)抓好專項整治，以專項整治為載體，促進巡察反饋意見的整改落實。
（二）著力建章立制，構(gòu)建長效機制。把問題整改與制度建設結(jié)合起來，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套有效制度。持續(xù)深入分析查找產(chǎn)生問題的深層次原因，找準問題根源，切實構(gòu)建起針對性強、操作性強的制度措施；注重新制度與現(xiàn)有制度的銜接，該完善的盡快完善、該廢止的及時廢止，著力構(gòu)建相互銜接、相互配套的長效機制。同時，結(jié)合深化國有企業(yè)改革和“十四五”規(guī)劃核心指標，切實貫徹和落實好中央和省市區(qū)各項制度措施，并充分運用在工作中形成的經(jīng)驗、做法，將其以制度的形式固定下來，以有效的制度約束，防止和杜絕有關問題的發(fā)生。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話028-61741075；郵政信箱：成都市雙流區(qū)永安鎮(zhèn)慧谷東一路8號C5棟3樓生物城公司；電子郵箱：cdbt12388@cdbtgroup.com。
中共成都天府國際生物城投資開發(fā)有限公司總支部委員會
2022年4月27日